——探究国外宠物管理之道

对于宠物，我国经历了从禁止到限量，从疯狂的屠杀到用各种制度加以规范，点滴进程都体现着法制社会、道德社会、和谐社会的光环。然而宠物管理制度的不尽完善，科学文明养宠意识的淡薄，养宠行为仍或多或少地影响着社会环境卫生和治安，“狂犬病”的蔓延更使人“谈狗色变”，如何构建人犬和谐环境，成了养犬和非养犬人士共同关注的话题。在探索本国的治理之道时，不妨也借鉴一下他山之石：国外宠物管理之道。

狗是日本人最爱养的宠物之一。每当清晨和傍晚，在公园或住宅区的路上，都随处可见日本人牵着自己的爱犬在外溜达，并常常随身携带处理狗狗排泄物的工具。因此尽管东京狗的数量多，但狗的存在并没对当地的市容市貌构成威胁。

    由于养狗的人多，日本对于狗的管理十分严格而且认真。日本政府专门颁布的《狂犬病预防法》就规定，各个地区政府必须设有专职兽医作为狂犬病预防员；养狗之人在购买之后的30天内，必须按照厚生劳动省的规定到指定地方进行登记；如果所登记的狗死亡，或者是搬家等，也要在30日内告知；养狗者必须每年带狗注射一次狂犬疫苗，如果发现没有注射，预防员有权将狗“拘留”。违反上述规定者，将被处以最高30万日元的罚款。　　

    由于关系到自身健康，日本人一般都很自觉地让狗接受免疫注射。在买狗时，宠物商店也会给顾客一个简洁的表格，告诉顾客什么时候狗该检疫，什么时候该给狗做“健康检查”。日本宠物店的销售员必须接受培训，因为他们不仅销售宠物，也承担着宠物饲养的咨询工作。因此在日本，销售完成代表的只是另一种服务的开始。

    在瑞士日内瓦州，豢养宠物之前,主人需要在相关部门登记造册。建立“宠物护照”,详细登记宠物的来源地，出生年月，注射各类疫苗情况以及宠物身体健康状况等。宠物主人在交付个人社会保险时，也为宠物缴纳一定数额的保险费用。如果宠物来自别的国家,则需要领取一份“外国宠物护照”。一般来说，一只身体健康的宠物狗一年的各类疫苗、行政管理费用为500瑞士法郎左右。登记造册后的宠物领取一个“名牌”挂在脖子上，上面有宠物的详细情况，一旦走失或发生事故，便于寻找到主人。

    为保证街道清洁和人的健康，瑞士的许多街道上都用瓷砖镶嵌出活泼可爱的小狗形象，并在旁边注明:“我不弄脏街道”的字样。早在20多年前，瑞士就在各街道的垃圾箱上设立了免费的“狗粪袋”。“狗粪袋”为黑色塑料袋,便于遛狗者在宠物大便时捡拾狗粪之用。提取一个塑料袋，将狗粪包装进，系紧封口后丢进垃圾箱已成了瑞士人自觉的行为习惯。许多大型商务中心在大门外设立了“拴狗柱”,主人自觉将狗拴好再去购物。

为减少狗伤人事件，日内瓦州议会又决定，在公园和大街等公共场所,任何狗外出都必须配戴嘴罩，否则将视情节轻重开出不少于600瑞郎的罚单。

匈牙利养狗要有“健康卡”。在人口174万的首都布达佩斯，各种各样的狗多达20万只。布达佩斯原则上不禁止养狗，除个别非常凶猛的品种外。养狗一般无需提前申请和报告，但逾期不注射疫苗经提醒无效者最高可被处以10万福林的罚款，上街遛狗时，必须给狗佩戴上证明已经注射过狂犬疫苗的塑料牌。此外，养狗者还必须到动物诊所为狗办理动物“健康卡”，诊所同时也有义务将有关情况上报地区有关动物管理和防疫部门备案。

　　芬兰家庭豢养宠物狗十分普遍，为了规范这些宠物狗的活动，赫尔辛基市为养狗人提供了各种周到的服务，除了“宠物狗专用林地”，赫尔辛基地区还设立了86个专用的“遛狗公园”。此外，赫尔辛基市还有4处专供宠物狗游泳的地方。在一些公共场所，除了有为儿童和残疾人修建的专用设施外，还有为宠物狗准备的设施，如在大型超市的停车场，设有既通风又宽敞的狗笼。此外，在赫尔辛基市内每个“遛狗公园”门口的标牌上，都写有如下醒目的遛狗守则：为防止传染病，不得将病狗带入公园；在园内可将狗放开自由活动，但要注意同其它狗和睦相处；禁止扔东西让狗去拾捡；晚10时至早7时，在园内遛狗不得扰民等。

    中国人民大学毛寿龙教授指出，其实我们国家也有一些养犬管理规定，关键是如何执行，如何加强执行力度。除了法规，还要有相应的服务措施跟上，如河南郑州率先建立了狗狗公厕，上海、北京、重庆等地也为遛狗市民提供免费的宠物粪袋等。百姓社区应该加强自主治理，建立养狗公约，为养狗人提供行为指导。每一位宠物主人都应该加强自律，重视犬只的免疫和看管，自觉遵守社会公德，坚决执行养狗公约，这样才能真正杜绝狂犬病，构筑人犬和谐社会。